Przełom lat 2017 i 2018 obfitował w liczne zawirowania wokół struktury i zakresu działania Ministerstwa Cyfryzacji. Spowodowało to podjęcie prac, których owocem jest niniejsze studium porównawcze, przedstawiające stan prawny na dzień 15 czerwca 2018 r.
...Działy administracji rządowej powołała do życia Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej Pojęcie to wprowadzone art. 149 Konstytucji RP i dookreślone ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, miało na celu umożliwienie Prezesowi Rady Ministrów elastyczne kształtowanie liczby i kompetencji członków Rady Ministrów, a co za tym idzie wzmocnienie pozycji premiera w rządzie.
|
Art. 149. 1. Ministrowie kierują określonymi działami administracji rządowej lub wypełniają zadania wyznaczone im przez Prezesa Rady Ministrów. Zakres działania ministra kierującego działem administracji rządowej określają ustawy. |
|
2. Minister kierujący działem administracji rządowej wydaje rozporządzenia. Rada Ministrów, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może uchylić rozporządzenie lub zarządzenie ministra. |
Ustawa o działach weszła w życie 1 kwietnia 1999 r. i od tego czasu była wielokrotnie nowelizowana. Początkowo kwestie przyporządkowania działów poszczególnym ministrom regulowały przepisy przejściowe. Rzeczywiste wprowadzenie ustawy nastąpiło w okresie październik–grudzień 1999 r., gdy ogłoszone zostały pierwsze rozporządzenia rządu w sprawie utworzenia ministerstw oraz rozporządzenia premiera określające szczegółowy zakres działania ministrów właściwych do spraw danego działu. Odnotujmy tu rzecz charakterystyczną – w ustawie z 4 września 1997 r. nie ma działu Informatyzacja. Po nowelizacji ustawy 21 grudnia 2001 r pierwszym zwierzchnikiem działu informatyzacja od 1 lipca 2002 r. (data wejścia ustawy w życie dla nowego działu) zostaje minister nauki, a od 2 maja 2004 dział informatyzacja pojawia się już w nazwie nowego ministerstwa – Nauki i Informatyzacji (MNiI), z kolei w listopadzie 2011 rodzi się „cyfryzacja” bez zmiany nazwy działu administracji rządowej.
|
Minister kierujący działem |
Okres kierowania działem |
|
Minister Nauki |
1 lipca 2002 r. – 2 maja 2004 r. |
|
Minister Nauki i Informatyzacji |
2 maja 2004 r. – 31 października 2005 r. |
|
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji |
31 października 2005 r. – 18 listopada 2011 r. |
|
Minister Administracji i Cyfryzacji |
18 listopada 2011 r. – 16 listopada 2015 r. |
|
od 16 listopada 2015 r. – 9 stycznia 2018 r |
|
|
Premier (nadzór nad MC) |
od 9 stycznia 2018 r. – 16 kwietnia 2018 r. |
|
Minister Cyfryzacji |
od 17 kwietnia 2018 r. - |
Koncepcja działów administracji rządowej niosła i niesie pewne ryzyko dowolnej konstrukcji urzędów, zależnie od bieżących potrzeb polityczno-personalnych. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w 2007 r. przy kolejnej zmianie ekipy rządowej – pojawia się pomysł ministerstwa sportu i informatyzacji. Znakomicie pointuje to Piotr Waglowski na swoim blogu w dniu 9 lipca 2007 r.:
http://prawo.vagla.pl/node/7358
|
Były sobie świnki trzy: sport, muzyka oraz gry |
|
Pn, 2007-07-09 15:28 by VaGla |
|
Media donoszą o kolejnym pomyśle na informatyzację. Tym razem mówi się o stworzeniu resortu, który jednocześnie będzie zajmował się informatyzacją i sportem. Czy to kolejny "próbny balon" - tego nie wiem. Nie jestem w stanie potwierdzić wszystkich tego typu pomysłów. A pomysłów w tym względzie jest wiele. Według dziś ogłoszonych spekulacji szefem nowego resortu miałaby być minister Elżbieta Jakubiak, o której pisałem wcześniej w tekście z początku czerwca Informatyzacją zaopiekuje się minister Elżbieta Jakubiak?. Potem zaś (Co z tą informatyzacją? Robi się coraz ciekawiej) pisałem o spekulacjach związanych z minister Małgorzatą Sadurską, o której mówiono, że zaopiekuje się informatyzacją. Na chwilę obecną - wszystko jest możliwe. Lobbyści pewnie nie wiedzą już z kim mają się witać najpierw. …
…Powodem połączenia informatyzacji i sportu miałyby być pieniądze z Unii. Pieniądze byłyby jedynym czynnikiem spajającym tak odmienne problemy jak sport i informatyzacja. … |
...
Prezentowana wersja ma jeszcze charakter roboczy - prosimy o uwagi.
Krótka historia działu INFORMATYZACJA - STAN 180615